食物质料安静情景是一个国度经济发扬秤谌和群多糊口质料的紧要标识。对峙以人工本，高度珍重食物安静，无间把强化食物质料安静摆正在紧要的位子。多年来，中国驻足从源流抓质料的处事谋略食品，兴办健康食物安静囚系体例和轨造，所有强化食物安静立法和轨范体例筑造，对食物实行厉酷的质料安静囚系，主动引申食物安静的国际换取与协作，全社会的食物安静认识昭彰提升。源委悉力，中国食物质料总体秤谌稳步提升，食物安静情景不息改革，食物出产筹办顺序明显好转。

　　近年来，中国食物工业不断疾速壮健发扬，经济效益稳步提升。遵照食物的原料和加工工艺差异，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，容易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，分表伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物出产加工企业44.8万家。此中界限以上企业2.6万家，产物市集拥有率为72%，产量和发卖收入占主导身分；界限以下、10人以上企业6.9万家，产物市集拥有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物市集拥有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙界限以上食物工业企业实行总产值21586.95亿元群多币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比增加23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业增多值和利润增加率均抢先20%。2006年，中国食物工业首要产物的产量分辩抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分辩增加28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元群多币，同比增加29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居天下前哨。

　　如今，中国食物工业的发扬体现出以下特色：一是个人食物企业加工技艺和设备亲密或抵达国际当先秤谌。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广博具有天下一流秤谌的出产装备和考验装备，产物格料取得了担保。膜分袂、物性掩饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工合头技艺的开辟和操纵，缩短了中国食物加工技艺和设备与国际进步秤谌的差异。二是企业质料经管越发科学表率。共有10.7万家食物出产企业取得质料安静市集准入资历，2675家食物出产企业取得了破坏剖判与合头左右点（HACCP）认证。三是产物机合趋于优化，有用满意了消费者日益增加的多方针需求。广博加工食物的比重均有差异水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料创造业冲破过去无间以碳酸饮料为主的时势，酿成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发扬的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；轨范一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（分辩相当于原国度轨范中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步提拔。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质料安静秤谌维持不变，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质料呈联合提升的格式。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质料均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是核心行业的食物质料抵达较高秤谌。源委对食物出产加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质料安静秤谌都有差异水平的提升，特地是寻常豪爽消费的核心行业的食物质料提升明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物分辩为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物财产的发扬，食物企业界限不息增加，出产集合度不息提升，大中型企业产物格料优异。2006年，发卖收入排名前100家的食物企业发卖总额占全行业比重达24.9%；乳成品德业10强企业发卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的出产才干和发卖量占所有行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；容易面行业中最大的3家中国名牌企业占领中国国内市集份额的76%。

　　优质品牌农产物市集拥有率稳步提升。农业轨范化才干明显提升，推进了农人增收和农业出产形式的蜕变。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增加，已取得40多个营业国的认同。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业行使绿色食物标识，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标识行使企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业轨范化树模区539个，农业轨范化树模县（场）100个，省级轨范化树模区近3500个，发动种植面积抢先3333万公顷。

　　依据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率分辩为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率不变正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口不息增加。2006年，食物进出口营业总额为404.48亿美元（不蕴涵幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比增加了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分辩增加了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类分辩为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和区域，按营业额排序前10位的国度和区域按次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）食品。

　　多年来，中国出口食物及格率无间维持正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物分辩为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物分辩为752批和477批，及格率分辩为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物分辩为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物分辩为91批和135批，及格率分辩为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省通告的日本2006年进口食物监控统计陈说显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特地行政区的食物首要来自内地。香港特区食品境遇卫生署2007年上半年两次大界限食物抽样检测阐明，香港区域食物团体及格率分辩为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分辩增加了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类分辩是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自天下上143个国度和区域，向中国出口食物货值列前10位的国度分辩为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质料总体安定，没有发作过因进口食物质料安静惹起的吃紧质料安静事情。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口考验检疫及格率分辩为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保护食物安静，筑树了全程囚系的理念，对峙防范为主、源流办理的处事思绪，酿成了“宇宙联合携带，地方当局卖力，部分教导协和，各方拉拢行为”的囚系处事格式。依据中国国情，2004年国务院宣告了《国务院合于进一步强化食物安静囚系处事的断定》，遵照一个囚系合头由一个部分囚系的分工规定，采用分段囚系为主、种类囚系为辅的形式，进一步理顺了相合食物安静囚系部分的本能，精确了职守。该断定将食物安静囚系分为四个合头，分辩由农业、质检、工商、卫生等四个部分实践。此中低级农产物出产合头的囚系由农业部分卖力，食物出产加工合头的质料监视和寻常卫生囚系由质检部分卖力，食物贯通合头的囚系由工商部分卖力，餐饮业和食堂等消费合头的囚系由卫生部分卖力，食物安静的归纳监视、结构协和和依法结构查处庞大事情由食物药品囚系部分卖力，进出口农产物和食物囚系由质检部分卖力。各食物安静囚系部分分工精确，亲密配合，互相联贯，酿成了厉谨、完好的囚系体例。

　　强化食物安静囚系是一项持久坚苦的使命，务必驻足如今，计划永久，标本兼治，出力治本，兴办健康囚系轨造和长效机造。对峙从源流狠抓食物质料安静，完备食物囚系的各项根基轨造，深化食物安静囚系。

　　2001年中国启动实践了“无公害食物行为盘算”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染左右为核心，出力处分群多最为眷注的高毒农药、兽药违规行使和残留超题目目；以农业进入品、农产物出产、市集准入三个合头经管为合头点，饱吹从农田到市集的全程囚系；以发展例行监测为抓手，饱吹各地加强质料安静认识，落实经管职守；以促进轨范化为载体，提升农产物格料安静出产和经管秤谌。目前，农产物格料安静保护体例日益完备，囚系才干慢慢加强，农业轨范化秤谌明显提升，以确保农产物格料安静为对象的任事、经管、监视、处分、应急五位一体的处事机造慢慢酿成。

　　于2001年兴办了食物质料安静市集准入轨造。这项轨造首要蕴涵三项实质：一是出产许可轨造，即请求食物出产加工企业具备原资料进厂把合、出产装备、工艺流程、产物轨范、考验装备与才干、境遇要求、质料经管、储蓄运输、包装标识、出产职员等担保食物质料安静的必备要求，得到食物出产许可证后，方可出产发卖食物；二是强造考验轨造，即请求企业实践食物务必经考验及格方能出厂发卖的执法负担；三是市集准入标识轨造，即请求企业对及格食物加贴QS（质料安静）标识，对食物质料安静实行愿意。遵照分步实践的规定，截止到2007年上半年，共向出产企业宣告了10.7万张食物出产许可证，获证企业食物的市集拥有率抵达同类食物的90%以上。同时，强化对取得食物出产许可证企业的囚系。截止到2007年6月底，共撤回、废除、吊销和刊出了1276张达不到轨范的食物出产许可证。依据食物出产企业得到出产许可证的进度，国度质检总局分批通告了获证产物的出产企业名单，分期告示了未获证和无QS标识食物不得进入市集发卖，警示消费者不要行使。

　　对食物实行以抽查为首要形式的监视反省轨造。这项轨造自1985年兴办以后，不息加大举度，特出核心，提升有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等寻常消费的首要食物，核心对食物出产集合地的企业、幼作坊实行了抽查，核心考验了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证料不不变的幼企业核心实行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，增加抽查笼罩面，根基实行了抽查一类产物、整理一个行业的对象。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物实行了国度监视抽查。同时，对抽查中呈现有题目标产物和出产企业，加大了整改、处分的力度。一是厉酷践诺告示轨造。对抽查中呈现质料题目吃紧的355家企业355批次产物公然曝光，同时，主动传扬“精良企业、优质产物、优异品牌”，240家取得“中国名牌”和548家取得“国度免检”称呼的产物取得消费者的广博称誉。二是厉酷践诺整改轨造。对不足格产物的出产企业，敦促厉酷整改，守时复查，复查不足格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不足格的，吊销交易牌照。三是厉酷实行处分轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假冒真、以次充好的，责令停留出产，充公违法出产的食物，情节吃紧的移送公法陷阱究查执法职守。

　　中国存正在的区域区别、城乡区别等断定了对食物出产加工幼作坊的囚系是一项持久、坚苦的处事。目前，10人以下的食物出产加工幼作坊是食物质料安静囚系的核心和难点。对从事古板、低危险食物加工的幼作坊，中国对峙“囚系、表率、劝导、便民”的处事规定，一方面通过合停并转等形式，让幼作坊尽疾抵达市集准入要求；另一方面深化囚系法子，防御食物安静事情发作。近年来对幼企业幼作坊核心实践了四个方面的囚系：一是根基要求改造，达不到请求的不得出产；二是束缚发卖规模，幼作坊出产加工的食物发卖规模不得越过州里行政区域，反对进入市集、超市发卖；三是厉酷束缚预包装，幼作坊出产的食物正在取得市集准入资历之前不得行使相应包装，防御其乔装装点混入市集；四是公然愿意，幼作坊务必向社会公然愿意不可使非食物原料，不滥用增加剂，不可使接管食物作原料，产物不进入市集、超市发卖，不越过愿意区域发卖，确保食物抵达最根基的安静卫生请求。源委整饬，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率提升到70.4%；截至2007年6月底，已撤消5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入请求。

　　兴办并实践了以“三员四定、三进四图、两书一陈说”为首要实质的食物安静区域囚系职守造。“三员四定”即遵照定人、定责、定区域、定企业的形式，确定质检部分食物安静囚系员到州里（处事处）卖力食物出产加工企业的详细囚系处事，州里当局协管员协帮发展食物质料安静囚系处事，社会音讯员网罗供应种种食物质料安静违法音讯。“三进四图”即进村、进户、进企业，视察摸底，兴办食物出产加工企业档案，订定企业改观动态图、食物行业分散图、囚系职守落实图、食物安静警示图，实践动态囚系。“两书一陈说”即当局签署职守书，企业签署愿意书，质检部分按期写出食物安静陈说。截至2007年6月底，宇宙31个省、自治区、直辖市共兴办食物安静囚系职守区16030个，确定食物安静专职监视员25346人，礼聘当局协管员72474人，礼聘社会音讯员106573人。2006年，各级质检部分共对食物出产加工企业实行了90万次放哨。

　　深刻实践以“提议绿色消费、培养绿色市集、启示绿色通道”为首要实质的“三绿工程”，建议摩登贯通结构形式和筹办形式，大举发扬连锁筹办和物流配送；促进经销企业落实进货反省验收、索证索票、购销台账和质料愿意轨造，以及市集创办者质料职守造；所有落实市集放哨轨造，完备食物质料监测轨造，厉酷实行不足格食物的退市、召回、废弃、通告轨造；强化畜禽屠宰行业经管；冲破地方封闭，驱使质料优、荣誉好、品牌出名度高的食物正在宇宙贯通；健康社区食物加工贯通任事体例；深化食物安静标识和包装经管，集协力气整饬食物假包装、假标识、假招牌印成品。

　　餐饮卫生是食物安静的紧要合头。正在餐饮业卫生囚系方面所做的首要处事蕴涵，一是加大对餐饮卫生的囚系力度，订定并落实《餐饮业和团体用餐配送单元卫生表率》，实践食物卫生监视量化分级经管轨造，强化餐饮合头囚系。二是促进餐饮业、食堂所有实践食物卫生监视量化分级经管轨造食品，完备和强化食物污染物监测和食源性疾病监测体例筑造。三是加大对违法犯科恶为的冲击力度，查处大案要案，并实时向社会转达。据不完整统计，2006年终年，卫生部分反省种种餐饮单元和学校团体食堂204万余户次，查处涉嫌不法出产筹办食物案件4.5万余件，撤消无卫生许可证出产筹办单元2.5万余户。四是强化学校卫生处事，陈设发展宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项反省处事，防范食品中毒和肠道流行症。五是发展食物危机性评估，科学宣告食物安静预警和评估音讯。

　　为处分极少区域、极少食物的充作伪劣题目，所有发展了食物质料安静区域整饬。结构实践了“百切切工程”，盘绕确定的核心区域、核心加工点、核心加工户及加工的食物，采用修筑食物安静囚系汇集、强化轨范和检测等技艺力气筑造、强化对企业的技艺任事、饱吹组筑食物行业协会、加大司法打假力度等法子，处分了一批区域性造售充作伪劣题目。同时，工商、质检部分不息加大食物司法打假处事力度，以食物质料安静为主线，特出出产加工源流，陈设发展专项司法打假行为，厉刻冲击行使非食物原料出产加工食物和滥用食物增加剂的违法行动，厉刻冲击证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获充作伪劣食物货值金额4.5亿元群多币。工商部分正在食物安静专项整饬中，共出动司法职员560万人次，反省核心食物市集1.6万个，反省食物筹办主体1040万户次，撤消无照筹办15.18万户，吊销交易牌照4629户，查处造售充作伪劣食物案件6.8万件，移送公法陷阱经管案件48件，对1.55万吨不足格食物实践了退市。

　　兴办了宇宙食物安静危险疾速预警与疾速反映编造，主动发展食物出产加工、贯通、消费合头危险监控，通过动态网罗和剖判食物安静音讯，发端实行了对食物安静题目标早呈现、早预警、早左右和早经管。兴办了一套行之有用的疾速反映机造，蕴涵危险音讯的网罗、剖判、预警和疾速反映，做到即刻陈说、疾速介入、科学剖断、适当处理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种事势，规矩食物出产加工企业是食物召回的职守主体，请求食物出产者倘使确认其出产的食物存正在安静破坏，该立刻刻停留出产和发卖，主动实践召回；关于有意遮盖食物安静破坏、不实践召回负担或出产者过错变成食物安静破坏增加或再度发作的，将责令出产者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和司法反省中，对呈现存正在致病菌、化学性污染、行使非食物原料等庞大安静隐患的食物加大了召回力度，关于变成吃紧后果的，吊销了出产企业的食物出产许可证，低重了担心全食物大概带来的破坏，凿凿庇护了渊博消费者的壮健安静。

　　珍重食物质料安静诚信体例筑造，发端兴办了企业食物安静诚信档案，兴办了食物出产加工企业红黑榜轨造，并充裕发扬种种商会、协会的用意，推进食物行业的自律。大举实践扶优扶强法子，采用计谋、行政食品、经济的技能，对重荣誉、讲诚信的企业予以饱舞，悉力营造食物安静的诚信境遇，成立食物安静诚信文明，加强全社会食物安静诚信认识。慢慢完备食物安静诚信运转机造，所有发扬食物安静诚信体例对食物安静处事的表率、劝导、敦促性能。强化企业食物安静诚信档案筑造，引申食物安静诚信分类囚系，核心兴办食物出产筹办主体注册档案音讯编造和食物出产筹办主体诚信分类数据库，平常网罗食物出产筹办主体准入音讯、食物安静囚系音讯、消费者陈诉举报音讯，做到支配处境，囚系有用。近年来，采用最新汇集技艺，对食物质料安静实践电子囚系网终端盘查，实时、容易、敏捷、有用地分辩食物真伪，庇护了消费者好处，冲击了充作伪劣行动，推进了企业诚信筑造。

　　多年来，中国食物出产物种不息增多，数目不息增加，质料不息提升，保护了群多日益增加的消费需求，提升了群多的糊口秤谌，推进了国民经济的发扬。同时也理解地看到因为受发扬秤谌的限造，中国食物安静仍存正在极少题目，以来将核心冲击出产加工中偷工减料，掺杂使假，以假冒真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按轨范出产，滥用增加剂等违法行动，不息提升食物质料安静保护秤谌。

　　源委多年的搜求与履行，中国兴办了一整套进口食物质料安静囚系轨造和保护法子，确保了进口食物的安静。

　　——科学的危险经管轨造。遵照WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危险进口食物实行基于危险经管的考验检疫准入轨造，蕴涵：对出口国申请向中国出口的高危险食物发展危险剖判，对危险可承受的食物与出口国主管部分订立考验检疫议定书，对表洋出产企业实践卫生注册，对动植物源性食物实践进境检疫审批等。倘使出口国发作了动植物疫情疫病或吃紧的食物安静卫生题目，实时采用相应的危险经管法子，蕴涵暂停大概受到影响的食物进口等。

　　——厉酷的考验检疫轨造。进口食物来到港口后，中国进出境考验检疫机构依法实践考验检疫，只要经考验检疫及格后方应许进口。入境界海合凭考验检疫机构签发的入境货色通合单操持进口食物的验唾弃续，之后正在中国市集上发卖。正在考验检疫时如呈现质料安静和卫生题目，即刻对存正在题目标食物依法采用相应的经管法子。2006年，进出境考验检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、废弃或改作它用途理，确保进入中国市集的进口食物质料安静食品。

　　——完备的质料安静监控轨造。正在依法对进口食物实践考验检疫的同时，对危险较高的食物以及正在港口考验中呈现题目较多的食物和项目实行核心监控。对呈现吃紧题目或多次呈现统一题目标进口食物实时发出危险预警，采用蕴涵提升抽样比例、增多检测项目、暂停进口正在内的厉酷管造法子。

　　——厉刻的冲击不法进口轨造。中国国度质检总局与海合总署兴办了合检协作机造，拉拢冲击不法进口食物行动。2006年与欧盟委员会订立了《中欧拉拢冲击不法进出口食物行动协作就寝》，精确了两边将通过发展音讯转达、技艺协作、专家互访和拉拢专项冲击行为法子等，联合冲击诈骗、夹带、不法转口、私运等不法进出口食物行动。2006年至2007年上半年，仅不法进口肉类就查获12292吨。

　　遵照“防范为主、源流囚系、全流程左右”的规定，兴办健康了以“一个形式，十项轨造”为首要实质的出口食物安静经管体例。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋轨范化”出产经管形式。这个出产经管形式适当中国的国情，适当出口食物的实践，是出口食物质料的紧要保护，也是企业走界限化、集约化和国际化发扬的必由之道。源委多年的不懈悉力，中国的首要出口食物，特地是肉类、水产、蔬菜等高危险食物根基实行了“公司＋基地＋轨范化”。

　　十项轨造，蕴涵源流囚系三项：对种植养殖基地实践考验检疫挂号经管轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚系三项：厉酷实践卫生注册轨造，所有实行企业分类经管轨造，稳步引申高危险食物大型出口出产企业驻厂考验检疫官轨造；产物囚系三项：对出口食物的法定考验检疫轨造、质料追溯与不足格品召回轨造、危险预警与疾速反映轨造；诚信筑造一项：对出口食物企业实践红黑名单轨造。

　　——强化种植养殖源流囚系。为有用左右动植物疫情疫病危险和农兽药残留，从源流保护食物的质料安静和可追溯性，进出境考验检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危险的出口食物原料基地实行考验检疫挂号经管。只要获盘算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，全部获盘算案的原料基地正在国度质检总局网站上通告。截至目前获盘算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对挂号基地强化疫情疫病的监测和防控，强化农业进入品的经管，实行厉酷的农兽药残留监控轨造，使挂号基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用左右。近几年，环球规模内禽流感疫情高发，中国实践挂号经管的养殖场无一发作疫情。

　　——强化食物出产企业囚系。中国对全部出口食物出产企业实践卫生注册注册经管轨造，只要获准卫生注册注册的企业方可从事出口食物出产加工。截至目前，获准卫生注册注册的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP体例通过进出境考验检疫机构验证。对获准卫生注册的出产加工企业，由各地进出境考验检疫机构联合实践寻常监视经管，确保原料来自挂号种植、养殖基地，确保出产加工行径适当请求。对肉类等高危险食物大型出口出产企业，进出境考验检疫机构依据须要派驻考验检疫官，实行驻厂监视经管。出口食物的包装上还要加贴适当请求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回食品。

　　——强化食物出口前考验检疫。中王执准则矩，全部出口食物只要源委考验检疫机构考验检疫及格后方可出口，出境界海合凭考验检疫机构签发的出境货色通合单操持出口食物的验唾弃续。对经考验检疫及格的出口食物，如进口国有请求，进出境考验检疫机构还要出具卫生证书，证实该批食物曾经进出境考验检疫机构考验检疫及格，并表明出产企业名称、所在、卫生注册号、出产日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯音讯。货色来到离境港口后，港口考验检疫机构还要对出口货色实行检验，反省货色是否无缺，货证是否相符，确保货色的可追溯性。

　　——强化出口企业诚信体例筑造。所有实行出口企业质料愿意和红黑名单轨造，出力深化企业产物格料第一职守人的认识，推进企业酿成自我经管、自我限造、自愿诚信筹办的精良机造。对自控体例健康有用、诚信度好、产物安静危险可以取得有用左右、正在进口国享有精良声誉的企业，列入“优异企业名单”，予以优惠和驱使计谋；关于被进口国度或区域转达发作吃紧质料违规题目或逃避考验检疫，以及有诈欺考验检疫机构行动的出口企业，正在依法处分的同时，列入“违规企业名单”上彀通告，推进出口企业加强自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分密符合作，推进了中国出口食物质料安静秤谌不息提升，以质优、味美、价廉的食物满意了国表里稠密消费者对美食的寻求。但也存正在着少数企业轻视中国和进口国的执法准则和轨范规矩，采用华而不实、批红判白的本领，逃避考验检疫囚系，通过非平常渠道出口的处境，以致有些掺杂使假、充作伪劣不足格食物流入表洋市集。将进一步加大冲击的力度，顽强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已兴办了一套完好的食物安静执法准则体例，为保护食物安静、提拔质料秤谌、表率进出口食物营业顺序供应了坚实的根源和精良的境遇。

　　执法蕴涵《中华群多共和国产物格料法》、《中华群多共和国轨范化法》、《中华群多共和国计量法》、《中华群多共和国消费者权力维持法》、《中华群多共和国农产物格料安静法》、《中华群多共和国刑法》、《中华群多共和国食物卫生法》、《中华群多共和国进出口商品考验法》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法》、《中华群多共和国国境卫生检疫法》和《中华群多共和国动物防疫法》等。

　　行政准则蕴涵《国务院合于强化食物等产物安静监视经管的特地规矩》、《中华群多共和国工业产物出产许可证经管条例》、《中华群多共和国认证认同条例》、《中华群多共和国进出口商品考验法实践条例》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法实践条例》、《中华群多共和国兽药经管条例》、《中华群多共和国农药经管条例》、《中华群多共和国出口货色原产地规矩》、《中华群多共和国轨范化法实践条例》、《无照筹办查处撤消方法》、《饲料和饲料增加剂经管条例》、《农业转基因生物安静经管条例》和《中华群多共和国濒危野活泼植物进出口经管条例》等。

　　部分规章蕴涵《食物出产加工企业质料安静监视经管实践细则（试行）》、《中华群多共和国工业产物出产许可证经管条例实践方法》、《食物卫生许可证经管方法》、《食物增加剂卫生经管方法》、《进出境肉类产物考验检疫经管方法》、《进出境水产物考验检疫经管方法》、《贯通范围食物安静经管方法》、《农产物产地安静经管方法》、《农产物包装和标识经管方法》和《出口食物出产企业卫生注册注册经管规矩》等。

　　国度轨范化经管委员会联合经管中国食物轨范化处事，国务院相合行政主管部分分工经管本部分、本行业的食物轨范化处事。食物安宇宙家轨范由各干系部分卖力起草，国度轨范化经管委员会联合立项、联合审查、联合编号、联合照准宣告。目前，中国已发端酿成了门类具备、机合相对合理、拥有必然配套性和完好性的食物质料安静轨范体例。食物安静轨范蕴涵了农产物产地境遇，灌溉水质，农业进入品合理行使标准，动植物检疫规程，精良农业操作表率，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量轨范，食物增加剂及行使轨范，食物包装资料卫生轨范，分表伙食食物轨范，食物标签标识轨范，食物安静出产流程经管和左右轨范，以及食物检测手段轨范等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根基涵盖了从食物出产、加工、贯通到最终消费的各个合头。目前，中国已宣告涉及食物安静的国度轨范1800余项，食物行业轨范2900余项，此中强造性国度轨范634项。

　　为处分食物安静轨范之间存正在的交叉反复、方针不清等题目，共对1800余项国度轨范、2500余项行业轨范、7000余项地方轨范及14万多项企业轨范实行了算帐，废止了530多项国标和行标。与此同时，加疾了轨范造修订处事，对2460余项国度和行业轨范结构发展了修订，新订定了200多项国度轨范，下达了280余项国度轨范订定盘算。加大轨范的传扬、引申力度，推进食物出产企业厉酷践诺轨范。

　　中国国度认证认同监视经管委员会联合经管、监视和归纳协和宇宙的认证认同处事，强化认证市集整理，表率认证行动，现已根基酿成了联合经管、表率运作、联合实践的食物、农产物认证认同处事时势，根基兴办了“从农田到餐桌”全流程的食物、农产物认证认同体例。认证种别蕴涵饲料产物认证、精良农业表率（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质料认证、HACCP经管体例认证、绿色市集认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入天下前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业轨范化树模基地发展认证试点处事；2675家食物出产企业取得了HACCP认证；28600个低级农产物取得无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物格料品级认证、绿色市集认证等处事不息得到发展。国度不息强化对认证产物和企业的囚系，提升认证处事的巨擘性、有用性。

　　正在国内食物囚系方面，兴办了一批拥有天性的食物考验检测机构，发端酿成了“国度级考验机构为龙头，省级和部分食物考验机构为主体，市、县级食物考验机构为增加”的食物安静考验检测体例。检测才干和秤谌不息提升，可以满意对产地境遇、出产进入品、出产加工、蕴藏、贯通、消费全流程实践质料安静检测的须要，根基可以满意国度轨范、行业轨范和干系国际轨范对食物安静参数的检测请求。中国对食物尝试室实行了与国际通行做法同等的认同经管，强化国际互认、音讯共享、科技攻合，担保了检测结果的科学、平允。中国认定了一批食物考验检测机构的天性，共有3913家食物类检测尝试室通过了尝试室天性认定（计量认证），此中食物类国度产物格检核心48家，核心食物类尝试室35家，这些尝试室的检测才干和检测秤谌抵达了国际较进步秤谌。正在进出口食物囚系方面，酿成了以35家“国度级核心尝试室”为龙头的进出口食物安静技艺救援体例，宇宙共有进出口食物考验检疫尝试室163个，具有种种大型慎密仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物考验检疫尝试室直接从事进出口食物尝试室检测的专业技艺职员有1189人，年数机合、专业筑设合理。各尝试室可检测种种食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安静卫生项目以及种种食源性致病菌。截至2006年，曾经筑造国度级（部级）农产物格检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，发端酿成了部、省、县互相配套、互为增加的农产物格料安静考验检测体例，为强化农产物格料安静囚系供应了技艺撑持。

　　珍重发扬同其他国度、区域和相合国际结构正在食物安静范围的友情协作相干，重视鉴戒国际进步经管体验和检测技艺，推进本国食物质料总体秤谌的提升。

　　中国主动成立要求，驱使和救援技艺专家出席种种食物安静技艺培训、研讨、换取和秤谌比对等行径，并迎接表洋技艺专家来访、练习和培训。除主动出席天下卫生结构的干系行径表，自2001年以后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物安静和实践卫生与植物卫生法子协定（SPS）范围的技艺培训与换取项目。2006年8月，为14个南宁静洋国度的专家代表举办了食物安静培训。为了实时解析表洋食物干系准则请求，保护出口食物安静，结构编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和区域的食物安静卫生准则和请求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及操纵、贝类卫生左右盘算、残留监控、信任列表轨造等专题培训。进出口食物考验检疫尝试室还多次出席英国食物剖判才干测试（FAPAS）等国际比对尝试，按期投入亚太尝试室认同协作结构（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等出名认同机构结构的国际间才干验证行径。国度级和十几个省级疾病防范左右核心投入并通过了天下卫生结构的食物安静检测才干视察。截至2006年11月，共有22家检测机构取得韩国“表洋公认检测陷阱”的认同，源委上述22家检测陷阱检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本招认中国国度质检总局笔直经管的35个直属考验检疫局所属尝试室的检测结果。此中很多尝试室是绽放性尝试室，多次宽待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和区域的专家团组访谒和窥察。

　　平昔建议并主动投入种种国际食物安静结构行径，蕴涵派团投入种种国际食物法典委员会（CAC）、国际植物维持条约（IPPC）集会以及其他干系国际性集会，并正在亚太经济协作结构（APEC）集会上正式建议发展区域性食物安静协作，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的主动照应，建立了APEC食物安静协作论坛，由中国和澳大利亚联合主理。中国主动出席食物安宇宙际轨范化行径，是国际轨范化结构（ISO）技艺经管局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式列入天下动物卫生结构（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的焦点为“深化食物安静经管与协作维持消费者权力”，目标是咨询兴办中国与东盟食物安静协作机造，促进中国与东盟和各成员国食物安静主管部分间的换取与协作，确保互相进出口食物的质料、安静和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和区域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和区域订立了33个涉及食物安静范围的协作和道或备忘录，订立了48个进出口食物考验检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物营业伙伴国度或区域的长效协作机造。正在此根源上，中国国度质检总局与很多国度和区域正在食物安静协作机造下兴办了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安静协作集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安静集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度兴办的食物安静协作机造正在推进双边和多边食物安静协作，担保进出口食物安静、处分各方合怀的食物安静题目方面发扬了主动用意。如中日协作机造为担保中国输日食物安静发扬了紧要用意。日本“信任列表轨造”出台后，一方面强化同日方的疏通与磋商，使日方承受中方的合理化创议，安排了极少项目；一方面与日方协作，举办了3期注明会和8期专题培训班，帮帮出口食物出产企业进一步表率农兽药行使经管，完备质料追溯体例，有用地担保了对日本出口食物的质料安静。中美食物安静协作机造同样发扬了精良的用意，如2005年岁暮以后，中国进出境考验检疫机构不息从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、境遇污染物超标和致病微生物等安静卫生题目，因为中方实时向美方转达干系音讯，帮帮美方支配妥协析中国的食物安静准则请求食品，不单有用地维持了中国消费者的壮健安静，也保护了美国肉类产物输华营业的壮健发扬。2004年至2005年，中美还正在该协作机造下完结了对中国出口熟造禽肉安静卫生体例的等效评估。同样，中欧食物安静协作机造也有力地推进了两边合怀题目标处分。一方面通过实时疏通音讯，正在危险评估的根源上，中方处分了欧盟一面成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中高洁在不息完备食物安静经管，强化疫情疫病防控的根源上，主动配合欧方的卫生体例窥察和危险评估处事，帮帮欧方筑树了对中国熟造禽肉产物的质料安静决心，欧方曾经订定了年华表，将于2007年内复原进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最紧要的消费品。中国事一个负职守的国度，是为群多渔好处的当局，多年来为提升食物质料、确保食物安静作出了主动的悉力，庇护了中国群多和各国消费者的好处。但同时务必看到，中国仍是一个发扬中国度，食物安静的总体秤谌，蕴涵轨范秤谌和食物出产的工业化秤谌，与兴盛国度比拟另有必然的差异，提升食物质料任重道远。实行食物质料安静是人类联合的寻求，也是国际社会联合的职守，行动进出口营业大国，中国愿与天下各国一道，强化换取与协作，正在食物安静左右和推进环球食物营业壮健发扬方面一直作出不懈的悉力。食品中国的食物质料安笑情形 …………………………………………………… 信休办