1XBET各省、自治区、直辖市、安放单列市、新疆临盆扶植兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储存粮处分总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为有劲贯彻落实中心、国务院合于加疾饱动农业科技立异接连巩固农产物需要保护才气的心灵，周详实行粮食行业“十二五”生长筹划纲目、粮油加工业“十二五”生长筹划，加疾改造粮食家当生长办法，鼓吹粮油加工家当转型升级，适当城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局钻研肯定正在“十二五”时刻进一步饱动主食家当化生长，周详提拔城乡住民口粮供应保护才气。国度生长变更委对饱动主食家当化高度着重，会同我局配合钻研并提出以下向导主张：

　　主食是城乡住民存在务必食用的要紧粮食造造品，既征求米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也征求大米、幼麦粉等主食原料。主食家当化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全家当链历程中变成的，以粮食临盆基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为要紧特色的，拥有中国炊事特点的新型主食家当生长办法。

　　近年来我国主食家当资历了工业化起步、周围化扩张、家当化生长提速等阶段，开始变成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的生长新式样。现时主食家当化表露了兴旺生长的杰出态势。但与宇宙发扬国度和地域主食家当化程度比拟又有很大差异，也存正在着家当化水准偏低、设备和技艺掉队、主食物太平有待增强、商场据有率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国周详扶植幼康社会的过程中，饱动主食家当化拥有紧急事理:一是适当城乡住民消费办法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物太平的紧急“民生工程”；二是激动粮食家当布局调节、加疾粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧急办法；三是提拔粮油产物的附加值和商场角逐力，激动农人增收、企业增效的有用伎俩；四是改造粮食家当生长办法，巩固口粮供应保护才气，鼓吹新型工业化、城镇化和农业当代化调和生长的紧急途径。

　　（一）向导思念。以科学生长为要旨，以加疾改造经济生长办法为主线，以保护国度粮食太平、保护和革新民生为念法，以巩固口粮供应保护才气，提拔城乡住民存在品格为方针，以科技进取和设备立异为先导，坚决走中国特点的新型工业化道道，用家当化运转形式，加疾饱动以古板蒸煮米面成品为代表的主食家当化过程，悉力修筑多元化、多主意确当代化主食家当系统。

　　（二）根本准则。坚决商场导向、当局辅导、企业运作的准则；坚决机造立异、主体多元、互利共赢的准则；坚决优质养分、康健鲜味、经济便捷的准则；坚决科技支柱、质料太平、设备前辈的准则；坚决因地造宜、卓绝特点、稳步饱动的准则。

　　（三）要紧方针。到2015年，主食工业化的比例分明进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%足下，米造主食物工业化的比例进步到20%足下；优化和刷新古板主食临盆工艺，加工设备自帮化率抵达60%以上；食物太平程度分明提拔，培植一批商场据有率高的着名品牌；培植强大一批自帮立异才气强、集约化水准高、处于行业当先名望的大型主食家当化龙头企业，变成一批彼此配套、功用互补、相干精细的主食家当化集聚演示区；设立筑设军民调和、平战纠合、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统特别健康，主食家当化生长程度分明提拔，口粮供应保护才气分明巩固。

　　（四）加疾斥田主食新产物，饱动家当升级。大举生长主食加工业，足够花色种类，进步优、新、特产物的比重，鼓吹古板米面和杂粮主食的工业化、便当化、普通化，进步即食性，担保品格；加疾系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物斥地，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，大举倡议适度加工，发起科学康健消费；大举生长各式馒头主食、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；踊跃生长便当米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步周围化临盆程度；踊跃斥地多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展周围，刷新工艺，进步节能降耗程度。

　　（五）实行主食家当化工程，施展演示效力。施展骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地扶植或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地扶植和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北、西北、西南等地域生长以杂粮为主的主食、便当食物。告终主食临盆工业化、产物法式化和配送社区化。扶植和改造一批典范化、呆滞化、周围化的大型主食临盆加工中央，支柱设立筑设一体化主食冷链物流配送系统试点，有用巩固其加工、配送及质料太平保护才气。

　　（六）培植主食家当化企业，饱动集聚生长。勉励龙头企业大举生长粮食订单农业，设立筑设临盆基地，动员优质、专用粮食临盆布局调节，变成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全家当链生长形式。辅导龙头企业与农家、配合社有用对接，变成太平的购销相干，共享生长成就。支柱通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组筑一批拥有主题角逐力的大型集团。科学筹划，合理结构主食，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流步骤及质料检查检测、音讯管理等群多任职平台扶植，打造一批各具特点确当代主食加工园区，辅导企业向园区集聚。支柱粮食大省向粮食强省生长，支柱河南等省扶植主食家当化集聚演示区，培植家当集群，饱动集约化策划、周围化生长。

　　（七）立异流畅办法，完备主食供应系统。整合粮食行业资源，勉励主食家当化企业与“释怀粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相纠合，足够诈欺现有供应网点，增进网点经交易务，裁汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，足够发掘和诈欺现有土地、厂房、人才、技艺和贩卖收集等资源上风，告终企业强强纠合或低本钱扩张。勉励现有主食加工上风企业，扶植新型物流配送收集，优化网点结构。索求新型贸易形式，立异主食流畅办法，勉励大举生长连锁策划、直营店、配送中央、释怀粮店、释怀主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）增强科技立异，进步主题角逐力。有用整合粮食科技资源，设立筑设协同立异机造，激动产学研精细纠合，面向家当需求，通过国度主食家当化科技巨大项目等，从原料配方、工艺拔取、工艺目标等对主食因素的布局和品格影响的机理上长远钻研，出力饱动古板主食物当代加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评判伎俩和质料太平溯源等合头技艺和设备的立异与家当化，提拔主食加工业合座技艺程度。勉励龙头企业加大主食科研周围的加入，设立筑设企业研发中央，培植商场角逐力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业技艺中央、国度工程实行室、工程（技艺）钻研中央等立异平台和家当立异同盟扶植。

　　（九）加疾企业技艺进取和改造，进步设备程度。勉励和支柱具有必然根蒂的自帮品牌企业加大技艺进取和技艺改造力度，支柱新工艺、新技艺、新资料、新设备的增添操纵和新产物的家当化，优化临盆流程，合意模仿和引进海表前辈技艺和装备主食，加疾提拔企业工艺、设备程度和主题角逐力。支柱幼企业革新临盆条目，进步技艺程度，斥地“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物周围，加疾节能减排技艺改造，加疾增添高效节能新工艺新装备。增强拥有自帮学问产权的主食设备研发，加疾饱动馒头、鲜湿面条、便当米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自帮化，激动临盆历程智能化和临盆设备数字化，进步自愿化程度，依托骨干企业，扶帮扶植一批主食加工成套设备缔造基地。

　　（十）健康主食质料太平保护系统，确保消费太平。完备主食质料法式系统扶植，加疾造修订拥有中国特点的主食产物法式、卫生法式、太平临盆技艺典范和检测伎俩法式，端庄粮油食物质料法式实行，加强食物太平全程操纵，确保产物格料太平。增强主食太平检查监测才气扶植，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料太平目标敏捷检查的须要，修筑轨造完备、危害可控、囚系有用的主食质料太平保护系统。加疾粮油食物太平危害监测处分体系和音讯化收集扶植，设立筑设健康粮油食物安统统据库和预警系统，防止和操纵粮油食物太平危害。支柱设立筑设主食质料太平追溯系统试点及召回退市轨造，周详进步主食加工和流畅太平保护程度。支柱演示省份发展以演示基地和粮油质检机构为主题的家当化主食质料太平保护系统和囚系职责，担保产物格料太平。

　　（十一）实行品牌动员战术，足够主食文明内在。辅导主食加工企业由做产物向做品牌并举改造，以上风骨干企业为主体，通过自帮立异、品牌策划、字号注册、专利申请等伎俩，培植一批具有自帮学问产权、主题技艺和较强商场角逐力的世界性着名品牌。施展品牌扩散效应和聚会效应，饱动品牌整合，扩展着名品牌商场据有率，提拔企业主题角逐力。践行“为耕者图利，为食者造福”的理念，足够和生长主食文明的科学内在，将品牌培植与产物斥地和技艺立异精细纠合，进步品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应系统，任职宏观调控。将主食家当化系统扶植与造品粮应急加工及供应系统扶植相纠合，加壮大中都邑及重心地域供应渠道网点扶植。踊跃开发城乡商场，增添连锁策划和发展优质任职，保护城乡住民及部队的主食供应和食用太平。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都邑、省会都邑，以及其他重心地域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运系统，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）加强构造指点。饱动主食家当化是当局辅导的民生工程，国度生长变更委增强对主食家当化策略的向导和调和。国度粮食局担负向导主张的构造实行，完全安排，落实相合策略，踏实饱动各项职责。省级粮食行政处分部分要与生长变更等部分增强向导主张实行的疏通调和和支柱配合，确切落实义务，细化方针职分，确保向导主张方针职分的利市完工。各级粮食行政处分部分要把主食家当化行为发显露代粮食流畅家当职责中一件带全部性、倾向性的大事来抓，大举求取各级当局的支柱，确切增强对主食家当化生长职责的构造指点，把主食家当化纳入地方经济社蚁合座生长总体和专项筹划。设立筑设健所有门间沟互市讨的职责机造，加强合作配合，落实义务分工，变成职责协力。纠合“释怀粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“乡下责任培育学生养分革新安放”、“军粮供应主食平台扶植工程”等项方针实行，合联部分变成强有力的合作机造，钻研处分生长中的巨大题目，确保主食家当化的利市饱动。

　　（十四）落实优惠策略。贯彻落实国度相合支柱龙头企业生长的合联策略，筛选一批主食家当化企业，保举纳入国度重心支柱的农业家当化龙头企业周围。加大对主食家当化企业和家当园区扶植的资金支柱力度。踊跃辅导社会资金加入到主食家当化周围。农刊行等策略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的支柱力度。有劲落实国度相合农产物初加工企业税收优惠策略，钻研修订主食加工增值税策略。

　　（十五）增强行业向导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食家当化生长的向导、调和和任职主食，构造实行主食家当化演示工程，完备世界粮油加工业统计考核系统，实行主食家当化专项考核，为钻研同意家当策略供应凭据主食。省级粮食行政处分部分要落实行业筹划和本向导主张，兼顾主食家当化饱动，科学结构，以筹划辅导重心项目和重心园区扶植，有劲总结和模仿各田主食家当化的楷模体验，遵循本主张心灵，纠合当地域现实，攥紧钻研同意贯彻落实主张。施展粮食行业协会、粮油学会等中介构造的效力，增强行业自律，典范企业活动，任职会员和农家。各级粮食行政处分部分要会同相合部分，增强传布辅导，营造全社会体贴支柱主食家当化和龙头企业生长的杰出气氛，鼓吹主食家当化康健、调和、接连生长。各地要将当地域饱动主食家当化筹划，以及实行历程中碰到的新境况、新题目实时报送国度粮食局。粮食局条件鼓动主食工业化加强口粮供应保护材干